Olağan Mali Genel Kurul yaklaştıkça, spor federasyonlarında delege ve kulüp tartışması da hızlanarak devam ediyor…

Bu konuda soru soran arkadaşlarımıza ayrı ayrı cevap vermek yerine, konuyu mevzuat çerçevesinde bu sayfadan açıklamak istiyorum.

Arkadaşlarımızın sorusu şu...

“Spor federasyonlarında olağan genel krulda oy kullanan delegeler, olagan mali genel kurulda da aynı kişiler olmak zorunda mı?”

Değerli arkadaşlar...
Bu sorunun cevabını verirken, gecmis genel kurulun delege listesine bakmak kesinlikle yeterli degildir. Konuyu 7405 sayılı spor kulüpleri ve spor federasyonları kanunu ile spor federasyonları yönetmeliği birlikte değerlendirmek gerekiyot.

Ve... burada öncelikle çok önemli bir ayrım yapmak gerekirse "Her genel kurulun delege listesi aynı olmak yada olmamak zorunda değildir."

7405 sayılı Kanun’un 28. maddesi, Genel kurulun toplanması, delegelerin belirlenmesi, delege listesine yapılacak itirazlar ve seçimlere ilişkin temel usul ve esasların Bakanlık tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenleneceğini hükme bağlıyor.

Bu çerçeve de yürürlükte bulunan spor federasyonları yönetmeliği’nin 23. maddesi, genel kurulun oluşumunu ve delegelerin hangi esaslara göre belirleneceğini düzenliyor.

Daha da önemlisi, yönetmeliğin 23. maddesinin 4. bendin de
“Delege listeleri, her genel kurul toplantısı öncesinde toplantı tarihinden önce tamamlanmış üst üste iki sezon dikkate alınmak suretiyle yeniden düzenlenir.” denilmektedir.

İşte, tartışmanın can alici noktası burada basliyor.
Delege listesi genel kuruldan, genel kurula yeniden oluşturuluyorsa, önceki genel kurulda oy kullanan kişinin sonraki genel kurulda da mutlaka aynı kişi olması gerektiği şeklinde genel bir kural çıkarılamaz.

Ancak, burada başka bir önemli ayrintıyıda doğru ifade etmek gerekirse,
"Delege sıfatı teknik olarak gerçek kişiye aittir."
Dolayısıyla oy hakkı doğrudan kulübe veya kuruma aittir demek yerine, Kulüp veya kurumun mevzuattan kaynaklanan bir temsil/delege hakkı bulunabilirve bu hak kapsaminda, mevzuatta belirtilen usule göre kendisini temsil edecek kişi belirlenir
demek daha doğru bir yaklasim olur.

Bakınız, spor federasyonları yönetmeliği’nin 23/14. maddesi ne diyor;
???? Spor kulüplerinin delegeleri, kulüp üyeleri arasından,
???? Spor anonim şirketlerinin delegeleri ise pay sahipleri veya temsilcileri arasından,
ilgili kulüp veya spor anonim şirketinin yönetim kurulu tarafından belirlenir.

Ayrıca, Yönetmeliğin 25/2. maddesi, federasyonun genel kurula katılma hakkı bulunan kulüp, spor anonim şirketi ve diğer ilgili kurum ve kuruluşlardan, genel kurulda kendilerini temsil edecek delegelerin kimlik bilgilerini istemesini, ilgili kuruluşların da federasyonun bildirimini takip eden en geç beş gün içerisinde delege listesini ve buna ilişkin yönetim kurulu kararını federasyona bildirmesini öngörüyor.

Dolayısıyla, Örneğin... (B) Kulübü, bir önceki genel kurulda (C) kişisini delege olarak bildirmiş olabilir.
Aradan geçen süreçte kulüp yönetimi degişmiş ve yeni yönetim mevzuata uygun şekilde (D) kişisini temsilci olarak belirlemiş olabilir.

Eğer...
????Kulübün o genel kurul bakımından delege hakkı devam ediyorsa,
???? Bildirilen kişi mevzuatta aranan şartları taşıyorsa,
???? Kulübün yetkili organı tarafından usulüne uygun şekilde belirlenmişse,
???? Bu kişi federasyonun güncel delege listesinde yer alıyorsa, sadece bir önceki genel kurulda baska bir kişinin delege olması, yeni kişinin delegeliğini kendiliğinden geçersiz hale getirmez.

Aynı şekilde Bakanlık, TMOK, TMPK, TAF gibi mevzuatta sayılan kurum ve kurulusların temsilcileri bakımından da ilgili mevzuatın belirlediği usul ve esaslar dikkate alınır.

Örnek olarak... Bakanlık delegeleri, Yönetmeliğin 23. maddesinde belirtilen kamu görevlileri arasından Bakan tarafından belirlenmektedir. TMOK ve TMPK delegeleri de yine Yönetmelikteki düzenlemeye göre belirlenmektedir.
Dolayısıyla, önceki genel kurulda görev yapan temsilcinin, sonraki genel kurulda da mutlaka aynı kişi olması gerektiği sonucuna sadece önceki delege listesine bakılarak varılamaz.

Delege listesi statik değil, güncellenen bir listedir.
Çunku, iki genel kurul arasında çok şey değişmis olsbilir.
1) Kulübün yönetimi değişmis olabilir.
2) Önceki delege istifa etmis olsbilir,
3) Delege, kulüple olan üyelik veya temsil ilişkisini kaybedebilir.
4) Kişinin delegelik şartları ortadan kalkabilir.
5) Bir kulübün mevzuattan kaynaklanan delege hakkı sona erebilir.
6) Başka bir kulüp gerekli şartları sağlayarak delege hakkı kazanabilir.
7) Mevzuatın belirlediği sportif faaliyet ve sezon şartları değişebilir.

Nitekim... Yönetmelik, kulüp ve spor anonim şirketlerinin delegelerinin belirlenmesinde genel kurul tarihinden önce tamamlanmış üst üste iki sezonun dikkate alınacagını ve delege listelerinin her genel kurul öncesinde yeniden düzenleneceğini açıkça ortaya koymaktadır.

Bu nedenle, Geçen seçimli genel kurulda kim oy kullandıysa, mali genel kurulda da mutlaka aynı kişiler oy kullanmalıdır
şeklindeki genel bir yaklaşım mevzuatın sistematiğiyle bağdaşmoyor.

Fakat, burada sıklıkla birbirine karıştırılan konu, son yapılan genel kurul toplantısında delege olanlar kavramıdır.

Bu ifade özellikle olaganüstü genel kurul talebi bakımından önemlidir. Spor Federasyonları Yönetmeliği’nin 22/4-b maddesine göre, son yapılan genel kurul toplantısında delege olanların salt çoğunluğunun noter kanalıyla yazılı müracaatı, belirli şartlarda olağanüstü genel kurul yapılmasının sebeplerinden biridir.

Burada dikkat edilmesi gereken husus “Son yapılan genel kurul toplantısında delege olanlar” kavramı, olağanüstü genel kurulun talep edilmesi için aranan özel bir hukuki şarttır.

Bu hüküm, bir önceki genel kurulda delege olan herkes, sonraki bütün genel kurullarda da aynı kişi olmak yada olmamak zorundadır anlamına gelmiyir.

Yani, iki farklı hukuki durum birbirine karıştırılmamalıdır...

1) Olağanüstü Genel Kurulun talep edilmesi için hangi delegelerin imza yetkisine sahip olduğu,

2) Yapılacak genel kurul toplantısında hangi kişilerin güncel mevzuata göre delege olarak oy kullanabileceği.

Bunlar aynı hukuki durum değildir. Bakınız, bir başka önemli noktayi daha izah edeyim.

Spor Federasyonları Yönetmeliği’nin 26. maddesine göre genel kurul toplantısında delegelerin isimlerinin yer aldığı hazırun listesi esas alınır. Toplantıya katılacak kişinin kimliği kontrol edilir ve genel kurula katilma hakkı bulunmayan kişiler toplantıya alınmaz.

Dolayısıyla, genel kurul günü esas alınacak şey,bir önceki genel kurulda kim oy kullandı sorusundan ziyade, bu genel kurul için mevzuata uygun şekilde kimler deleğe olarak belirlenmiş ve kesinleşmiş listede yer alıyor sorusudur.

Yani, ozet olarak diyorum ki, Spor federasyonlarında delege tartışmasını yalnızca isimler üzerinden yürütmek kesinlikle doğru bir yaklasim degildir. Esas bakılması gereken durum;

1) İlgili kulüp veya kurumun bu genel kurulda delege hakkı bulunuyor mu?
2) Delege sayısı ve kontenjnı mevzuata ve ilgili ana statüye uygun mu?
3) Kulüp veya kurum tarafından bildirilen kişi gerekli şartları taşıyor mu?
4) Delege belirleme islemi yetkili organ tarafından yapılmısmi?
5) Bildirim federasyona usulüne uygun şekilde yapılmışmı?
6) Kisi güncel delege listesinde yer alıyor mu?

İşte, kafa karışıklığına sebep olan bu konuda hukuki değerlendirme bu sorular üzerinden yapılmalıdır.Yani, kısaca, delege listesi statik degildir, genel kuruldan genel kurula yeniden oluşturulabilir.

Bir kulüp veya kurumun temsil/delege hakkı devam ederken, kendisini temsil edecek kişi değişebilir. Ancak bu değişikliğin hukuken geçerli olabilmesi için 7405 sayılı Kanun, Spor Federasyonları Yönetmeliği, ilgili federasyonun ana statüsü ve güncel delege belirleme usullerine uygun olması gerekir.

Bu nedenle, spor federasyonlarinda delege tartışmasını, Geçen genel kurulda kim vardı, şimdi neden başka biri var?”
sorusuna indirgemek yerine, bu genel kurul bakimindan delege hakkı hangi mevzuata göre doğuyor ve delege olarak bildirilen kişi bu hakkı kullanma şartlarını taşıyor mu?” sorusu üzerinden yapmak gerekiyor.

Çünkü, burada mesele isimlerin değismezliği değil, temsil hakkinın ve delegeligin her genel kurul bakımından mevzuata uygun sekilde belirlenmesidir.

Yani bir deyim var "Hukukta isimlerden önce usul, kişiden önce yetki, tartışmadan önce mevzuat gelir."

Not: Bu değerlendirme, kuruluş kanunu bulunan federasyonlar bakımından ayrica kendi özel mevzuatları dikkate alınmak kaydıyla, 7405 sayılı Kanun ve Spor Federasyonları Yönetmeliği çerçevesindedir. İlgili federasyonun güncel ana statüsünde eger ki, özel hükümler var ise bunlarada ayrıca bakilmalidir.

Sorulan ikinci soru:
" Federasyon mevzuata aykırı olarak delege belirler ve bu delegelerle secimi kazanırsa " ne olur.

Böyle birşey olursa ilk once Tahkim kuruluna gidilir burada diyelim ki mevzuata aykırı hükümler iptal edilmedi o zaman Tahkim Kurulu kararlarına karşı ya da doğrudan idari düzenlemelerin iptali için Ankara İdare Mahkemelerinde iptal davası açılabilir ve kesinlikle seçim iptal edilir.
Teşekkürler Sayın Ahmet Ak

Uğur ÖZTÜRK